区县党报路在何方 党的十六大之后，中国正面临着难得的发展机遇，报业的发展也进入了一个崭新的时代。作为国内报业重要组成部分的区县党报却面临不容乐观的现实：一方面，长期以来，大多数区县党报主要靠财政拨款和指令性发行，既与市场经济的方向相违背，又增加了财政和老百姓的负担；另一方面，出现了区县党报挤压中央级党报党刊的怪现象，而且愈演愈烈。个别地区为了保证区县党报的征订发行工作，自上而下层层分指标、压任务，加上行政压力，远远超出了社会各界报刊订阅经费的承受能力。而《人民日报》、《求是》、《半月谈》等中央级党报党刊仍由邮政部门发行，由于没有行政压力，征订受到了直接的冲击，使中央级党报党刊无法正常征订。
这些不正常的现象已引起了全社会直至中央高层的关注，区县党报向何处去成为业内人士不得不思考的问题。
李长春同志不久前明确提出了“不断改革创新，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性”、 “我们必须高度重视反映人民群众的心声，使党的主张和人民利益更好地统一起来。衡量精神文化产品，最终要看人民满意不满意、人民喜欢不喜欢。” 应该说，李长春的这些讲话，是对传媒从业人员的极大鼓舞。它也表明中国传媒正处于一个颇为微妙的发展阶段。而发展的方向其实非常清晰：那便是各方面亟须与时俱进。
如何 按照“三个代表”的要求，与时俱进地转变办报思路以适应新时期宣传工作和报业发展的需要，成为当前区县党报必须回答的问题。记者近日在对深圳市《南山日报》的采访中发现，《南山日报》在城市社区报方面的实验，也许可以给出一个答案。
《南山日报》的可喜实验 深圳这块站在市场经济前沿的改革热土上，总能生长出一些把握世界趋势、引领国内潮流的新事物。
2001年8月，南山区委主管、主办的《南山日报》正式公开发行。此时的深圳，已有《深圳特区报》、《深圳商报》等党报，同时还有《深圳晚报》、《晶报》、《深圳都市报》等十多家其它报纸，外地报纸也纷纷进入深圳，报业竞争日趋激烈。作为一份区级党报如何才能在市场中站得住脚？《南山日报》在对国内外报业进行反复考察和思考后得出以下结论：①市场经济的发展要求我们不能走党报靠财政养活的老路，必须遵照市场规律，用社会效益驱动经济效益；②在激烈的报业竞争中应避免重复建设带来的同质化竞争，在媒体市场相对过剩的情况下，只有找准“不可替代性”，才能“差异化生存”；③深圳市是国内社区建设的示范市，南山区又是深圳社区建设的先行试点区，南山区这个大社区需要一张服务社区的报纸；④国外媒体发展的历史和现状证明，社区报应是国内媒体的发展趋势。据曾在美国做过访问学者的资深报人辜晓进介绍，美国纽约市的斯坦顿岛区，有一张社区报叫《斯坦顿岛前进报》。它就办在《纽约时报》、《华尔街日报》、《今日美国》这些世界顶级大报的眼皮底下，但因为它在那里最受欢迎，所以它在那个区的发行量和广告量都是第一。《洛杉矶时报》在洛杉矶全市发行第一，但在六个分区都排在第二，各分区的社区报还是“地头蛇压过了强龙”。
基于以上思考，在区委、区政府的支持下，《南山日报》没有重复其他媒体同质化竞争的老路，而是把握时代发展的潮流和报业发展的趋势，确立了打造“中国第一份城市社区报”的办报理念，走上了一条探索城市社区传媒的创新之路。
“社区报”的全新定位，使《南山日报》另辟蹊径，没有抢上级党报的道，也没有浪费地方传媒资源，而是在一定程度上对上级党报的宣传功能进行有益的补充和延伸；而且，社区报的定位使南山日报在导向正确的前提下更强调可读性和服务性，在服务和提升社区居民生活质量的同时，取得了良好的社会效益和经济效益。
在办报思路上，南山日报明确提出“社区媒体，服务社区”的口号，强调贴近性、互动性和服务性，致力于打造社区生活的信息平台，把报纸变成社区生活的信息大全，成为社区居民了解和交流信息的必读报、首选报。
在经营管理和发行广告方面，《南山日报》坚持市场化运作，不依赖任何行政手段搞发行，而是靠做好报纸内容，加强报纸的服务和营销，为受众和客户提供信息及增值服务，让读者自愿掏钱买报纸，让客户自愿掏钱做广告。2002年，报纸有价发行量比上一年翻了两番多，成为深圳特区西部发行量最大和覆盖密度最大的报纸，广告收入比上一年翻了一番多，超额完成业务考核量28.16%，营业收入达到近1000万。
通过一年多的办报实践，《南山日报》已开始融入社区生活链，成为了人们生活不可缺少的组成部分，成为社区居民了解和交流信息的重要平台以及学习和生活的重要帮手，成为部分社区居民必读和首选的媒体，如果一旦没有这张报纸，社区居民立刻就会感到生活的某些不便。《南山日报》发行和广告稳步上升，有望在一两年内完全自负盈亏并走向盈利，实现社会效益和经济效益的双丰收。
迎接中国报业的社区报时代 《南山日报》这种鲜明的社区报特色受到了国内新闻界的高度关注，也引发了国内关于社区报发展的理论探讨的热潮。业内专家认为，继近年国内都市报的兴起之后，中国报业又将迎来一个社区报的时代。
随着中国加入WTO，国内城市化进程必然加快，社区建设、社区生活日益成为关注热点，城市社区报的作用也会越来越大。一个成熟的社区，人们更关心与自己息息相关、直接影响着自己日常生活的社区信息。欧美发达国家的现状已经证明，在激烈的媒体竞争中，城市类媒体竞争中，城市类媒体最后的胜者多是社区媒体。从美国现状看，全国性的报纸已剩下不到20家，州这一级办的报纸一家也没有，竞争力最强、活力四射的都是社区报。欧美发达国家的报业现状已证明，城市社区报将是国内报业的一个发展新趋势。
原深圳商报总编辑高兴烈在中国记者撰文指出：创办城市社区报，是经济体制改革进程加快和城市结构变化新形式的需要；是体现党报性质，贯彻落实“三个代表”重要思想的需要；是区级党报自身生存和发展的需要。
目前区县办党报千人一面，重复建设的现象较为严重，造成这种局面的重要原因之一，就是许多县区党报没有充分认识和发挥县区党报深入社区、服务社区的优势，不能按“三个代表”的要求，与时俱进地转变办报思路以适应新时期宣传工作和报业发展的需要。《南山日报》对城市社区报进行的有益探索，为当前区县党报走出困境提供了一种方向，将对我国传媒发展格局产生积极的作用。
我们有充足的理由相信，随着区县党报转变办报思路走出困境，我们必将迎来一个社区报繁荣的时代。